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曾遭法院撤銷 震南環評重審速過關 環團揚言再告

: 發表日期 2018/04/20 上稿編輯: 鄒敏惠 本報2018年4月20日高雄訊,特約記者李育琴報導

位於高雄新園農場的震南鐵線開發案,今(2018)年2月27日遭最高行政法院判決撤銷環評結論,但高雄市政府在昨(19)日環評大會中排入重審,並再次通過本案。

震南公司針對法院判決修正環評報告,提出「污水處理設施設置 RO 處理程序」及「廢水全數回收不對外排放」等措施,環評大會在二個多小時的審查後做出結論:

經專業判斷本案對環境已無重大影響之虞,無須進入二階審查,業者須遵照環說書和環評結論切實執行。

憂心震南酸洗製程污染阿蓮、路竹農業生產環境的自救會成員對此結論失望又憤慨。自救會會長蔡春紀表示,最高行政法院判決撤銷的環評,高雄市政府竟然能夠在短短一個月就翻案,且環評委員形同橡皮圖章,未能實質審查。

針對業者的環評報告內容,會中多位律師提出疑點,但震南都沒有確實說清楚,蔡春紀說,高市府放任業者呼嚨,信任他們自主管理,根本就沒有嚴格審查。「這叫政府嗎?叫我們怎麼能服呢?我們一定會再告!」 阿蓮路竹新園農場自救會為反對震南酸洗廠,與市府興訟,抗爭三年。攝影:李育琴

會後阿蓮路竹新園農場自救會、環境法律人協會、環境權保障基金會、地球公民基金會發表聲明,表示本次環評大會過程既荒謬又粗魯,他們完全無法接受這樣的環評結論,也將再提起訴願。 法院判決原環評違法 環團:應重啟環評、補辦說明會

本案在高雄高等行政法院歷經三年審理,釐清震南的原環評書內容對環境可能造成的影響,最後在最高行政法院確認違反環評法,市府敗訴,高雄市政府環評會應重新審查。

但是高市府在這麼短的時間即召開環評大會重審此案,環團認為違反環評程序。

環境權保障基金會律師郭鴻儀指出,本案受影響環境已擴大到二仁溪下游湖內、茄萣區,應補辦公開說明會,讓當地民眾了解震南開發案的規劃。高市府不應跳過程序,直接進入環評大會審查。

自救會、議員等也都質疑市府的程序問題,說本案過去沒有在當地好好辦說明會,也沒有讓湖內、茄萣區民眾了解的機會,應該補開說明會,向人民說清楚。 二仁溪下游茄萣地區居民也到場抗議,要求震南到茄萣湖內養殖地區舉辦說明會。攝影:李育琴

不過大會主席、環保局長蔡孟裕堅持主張,法院判決僅撤銷本案結論,沒有撤銷整個環評,因此根據判決內容「應由高雄市政府所屬環評委員會重為審查」,不須另召開說明會,無須進行初審小組會議,直接由環評委員重審即可。 震南:廢水採RO處理、污水零排放 風險可控管

震南公司報告,針對法院判決內容,已將環說書內容修改,包括酸洗製程廢水將採用RO逆滲透設施處理,可移除製程污水中的氯鹽,並且將原本90%的廢污水回收改為100%回收,不會對外排放。同時區內的澆灌用水改為自來水,污水不會進入土地。強調本案防治技術為風險收斂、風險可控管,因此無須進入二階環評。

對於震南的報告,環團提出多項爭點,例如加裝RO處理廢水至100%回收的可行性,以及開發涉及用能、耗水、污泥、成本等問題,還有重金屬、酸霧空污以及極端氣候的應變處理等,然而過程中震南並未實質答覆,在場環評委員亦未追究釐清。 農地種工廠。攝影:陳慶鍾。圖片來源:我們的島

新園農場自救會成立三年多,在地居民強調不反對震南設廠,但是周遭都是農業專區,居民世代仰賴務農為生,他們要求震南拿掉酸洗製程,擔心一旦震南設廠有污染的可能,當地農產品的銷售會受到嚴重影響。

阿蓮區中路里里長鄭中泰說,「我們就住在震南旁邊,震南一家工廠要賺錢,我們幾十萬人在旁邊,不用生活嗎?」

當地居民楊先生說,「我們祖先在此生活400年,震南才來設廠十幾年,我們百姓最卑微要求是拿掉酸洗,我們也不想要抗爭。震南本廠就有酸洗製程,不需要拿到新園農場來。」自救會希望環評委員到新園農場現場看看,當地的優良農業環境是居民世代藉以生活的根據。

地球公民基金會主任蔡卉荀表示,「在最高行政法院判決市府環評違法的內容中提到,環評委員不應以污水回收率達90以上的條件桃園情趣商店,來取代評估本開發有無影響之虞的要件,法院既然已經撤銷前次環評,市府這次應該要好好檢討,仔細審查本案對環境是否有危害之虞。」

不過最終環評大會決議,認為本案對於環境、經濟和社會面,都沒有重大影響的疑慮。環團控訴高雄市環評大會未能對爭議問題嚴審追究,無法為環評把關,對環評如此的品質無法苟同。 延伸閱讀

- 震南環評違法明確 路竹居民籲市府勿上訴、盡快重啟環評

- 農民勝訴!震南酸洗廠開發案 環評遭法院撤銷

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站在南方的土地,用平躺的島嶼歷史視角,說環境與人的故事。炙風拂面,腳踏黏土之時,試著讓心保持冷靜。

海軍沱江軍艦為迅海計畫的產物,最早的一幅構想圖出現在2010年軍史館「海上長城」海軍半年特展中,當時的構型為艦艏1門76公厘艦砲,後方配有反艦飛彈與直升機甲板的新一代巡邏艦。

迅海計畫第一艘原型艦-沱江軍艦,於2014年3月14日舉行命名典禮,該艦全長60.4公尺、寬14公尺,最高速率38節,搭配16枚反艦飛彈。後續被稱為沱江2.0版的改進型模型於2017年8月的台北航太展中展出,主要改變為加強防空能力,配置艦射海劍二飛彈,雄二與雄三飛彈視任務需求混搭,第一批將生產3艘量產型沱江2.0軍艦,後續兩批各為4艘,與原型艇合計12艘。

▲沱江2.0軍艦模型於2017年台北航太展中出爐,主要改進項目為防空武力與情蒐真人娃娃出租能力的加強。(圖/陳國銘提供)

8月23日,海巡署規畫的前瞻造艦計畫,包括「海巡版」沱江艦在內的141艘造艦計畫獲行政院核定,預計於10年內興建的141艘艦艇並逐步汰換130艘各式現有艦艇,其中有12艘採用沱江級軍艦設計,希望能於戰時扮演「第二海軍」的角色。

消息一出,有人替沱江軍艦2.0版開花結果感到高興,並對「第二海軍」與對「國艦國造」政策的落實感到欣慰,不過也有人認為海軍與海巡艦艇任務特性不一樣,不可能順利的「平戰轉換」、發揮戰力。但其實現行海巡署最大的缺陷恐怕在經費與分配。

贊成意見

第二海軍的論點是:海軍與海巡共用相同船體,在後勤維修上較為便利,承平時期海巡沱江艦上將預留反艦飛彈與戰系空間,一旦有警便可加裝飛彈(12小時內),這讓海軍戰時多了12艘沱江級軍艦與配置的反艦飛彈。拜海巡/海軍沱江艦構型一致之賜,後勤整補、料件規格與後勤補保會較過往海巡艦艇統一,出海值勤率或是海軍所謂的妥善率會增高許多。

另外一個贊成的意見就是海巡沱江艦的速度,雙船體艦艇因結構因素速度較一般艦艇來得快,海巡沱江艦因承平時期不用配備反艦飛彈等武裝,速度又較海軍沱江艦快些,對照目前海巡艦艇速度普遍不快的窘況,海巡沱江艦的速度對海巡高層來說確實是一大利多選項。

反對意見RION

第一、被論者所詬病的就是海巡沱江艦的鋁身材質,由於海巡艦艇需常常登檢,海巡艇與受緝船舶多所碰撞,登檢時艇身難免受損、後續進場保養時間也更長。第二、是海巡沱江艦乾舷太高不利查緝人員登檢,高達6公尺的乾舷讓登檢與海上救援人員施作困難。第三、源自雙船體的特性-風浪級數較大時,固然穿浪雙船體艦艇可以耐得住風浪,但人員舒適度高層是否有考量?

技術面的考量則是,海巡海軍沱江艦理論上可以平戰兩用,固然飛彈發射箱模組化設計能真的在12小時內改裝,然海巡沱江艦承平時期是否要加裝小艇、直升機甲板是否要更動以利登檢,這些更動是否影響了戰時艦艇的匿蹤性?其他諸多細項改動高層是否注意到基層提出的異見?

軍事上的考量則是,正因為沱江艦的匿蹤性能極佳,承平時期常常出現在海峽執勤,艦上的雷達反射波以及作業模式,是否會因時常sm刑具巡弋而被敵方「摸透」,影響了戰時的運用彈性呢?因此有部份評論指出,是否不應過早或是太過頻繁的使用這種「海上王牌」,需等台海臨戰時期才運用方有助益。

▲目前海軍僅此一艘穿浪雙船體的沱江軍艦服役,因此每逢基地開放時總是吸引眾多民眾排隊參訪。陳國銘提供(圖/陳國銘提供)

海巡署的隱憂

但其實海巡署最大的兩個缺點是沒錢和艦艇分配。沒錢為戲謔說法,主要是指涉經費議題。諸如2016年11月,海巡署執行多項專案致使年度油料費不足,向行政院申請動支第二預備金,額度達到1億4273萬元,該年度海巡署含人事費,已經向行政院申請12億3918萬的第二預備金。

另外,艦艇分配也是問題,以8月23日媒體報載的海巡署前瞻造艦計畫為例,該署分10年編列500多億預算建造141艘大小海巡艦艇,其中12艘海巡沱江艦在行政院審議後,單價介於12億與15.2億元間,即使以12億1艘計算也屬「貴族」,因此有評論者指出,何不把建造海巡沱江艦的經費用於建造更多造型成熟的海巡艇?再以海巡署16個海巡隊、4個機動隊與1個直屬船隊來說,新造的海巡沱江艦也不夠分配,地區海巡隊仍將以100噸巡防艇為查緝主力。

許多國家也有將除役艦艇減裝後直接撥交海巡單位,例如中國海軍旅大級驅逐艦與江湖級護衛艦減裝後撥交海警;同理站在國家預算分配與物盡其用的角度來看,當局應當撥預算給海軍籌建24艘沱江艦,而把500噸級錦江級巡邏艦減裝後撥交海巡署,而將剩餘的前瞻計劃造艦費用用於加速海巡舊有艦艇的汰換以及人員維持費的支應,而不是看到新載具的出現或是依據海巡長官的喜好來定編。

外界認為第二海軍的構想,就是現任海巡署長李仲威強力指導下的政策,這項政策能否順利實施還有待後續觀察。

●作者:楊威利/資深軍事評論員

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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